14. Harga Perdamaian

Perdamaian abadi hanya dapat ditegakkan ketika manusia dan bangsa-bangsa telah menyadari bahwa sumber daya alam seharusnya menjadi warisan bersama, dan digunakan untuk kebaikan seluruh umat manusia.

— Viscount Pertama Philip Snowden (1864–1937)

Pada dasarnya, hanya ada tiga cara kita dapat memperoleh kekayaan: Kita bisa menciptakan kekayaan, menerimanya dari orang lain, atau merampasnya dari orang lain. Dalam ilmu ekonomi, istilah rent seeking (pemburuan rente) menunjukkan upaya seseorang untuk merampas kekayaan, yang dapat dicapai dengan memanipulasi lingkungan sosial dan politik guna mengalihkan arus pendapatan. Ekonom peraih Nobel Joseph Stiglitz mendefinisikan pemburuan rente sebagai “menggunakan kekuasaan politik dan ekonomi untuk mendapatkan bagian yang lebih besar dari kue nasional, alih-alih memperbesar kue nasional itu.”⁷⁸ Dalam arti tertentu, pemburuan rente adalah pengejaran akses istimewa terhadap kekayaan komunitas, yang tentu saja juga mencakup rente dari tanah. Pemburuan rente bersifat endemik dalam peradaban kita: Hal ini menyebabkan masyarakat yang disfungsional berbasis eksploitasi dan mengakibatkan rusaknya tatanan sosial. Eksploitasi individu menyebabkan ketimpangan kekayaan, kemerosotan budaya, dan kejahatan; eksploitasi ekologis menyebabkan kepunahan spesies dan kerusakan habitat; eksploitasi nasional memicu ketidakamanan global dan peperangan. Bangsa-bangsa, misalnya, terlibat dalam pemburuan rente setiap kali mereka mengincar sumber daya di luar negeri alih-alih menggunakan sumber daya mereka sendiri secara lebih efisien dan berkelanjutan di dalam negeri. Bangsa-bangsa yang aktif terlibat dalam pemburuan rente biasanya turut serta dalam praktik kuno yang dikenal sebagai perampasan tanah.

Sebagaimana sebuah kota mungkin gagal memanfaatkan kawasan perkotaannya secara efisien dan justru meluas ke sekitarnya untuk mencari tanah murah, sebuah bangsa mungkin memilih terlibat dalam pemburuan rente dengan memperoleh kepemilikan atau kendali atas sumber daya asing yang dianggapnya berkepentingan strategis. Alasan mengapa pemburuan rente pada tingkat nasional bekerja serupa dengan perluasan kota tak terkendali (urban sprawl) adalah karena dalam kedua kasus tersebut kita kurang memanfaatkan sumber daya yang sudah ada: Jika sebuah kota berkembang, ia perlu menggunakan tanahnya secara lebih efisien dengan mengizinkan pembangunan gedung tambahan dan lebih tinggi di dalam batas kota, atau meluas ke tanah tetangga. Perluasan memaksa kota untuk menginvestasikan modal tambahan—misalnya jalan dan infrastruktur transportasi lainnya, serta jaringan listrik dan saluran pembuangan. Namun, sebagian besar kota tidak memperoleh kembali investasi infrastruktur mereka dengan menarik kembali kenaikan nilai tanah yang dihasilkan, sehingga para pembayar pajak yang ada terpaksa menanggung biayanya. Demikian pula, sebuah bangsa yang terlibat dalam perolehan sumber daya asing membutuhkan infrastruktur militer, industri, dan perdagangan yang mahal dan canggih, yang pada akhirnya dibiayai oleh para pembayar pajak di dalam negeri.⁷⁹

Bangsa mana pun yang mengejar perolehan sumber daya asing terlibat dalam pemburuan rente. Mempertahankan infrastruktur kerajaan yang aktif merupakan upaya yang mahal bagi bangsa mana pun, dan keuntungan dari sumber daya asing umumnya hanya menguntungkan segelintir orang, sehingga menyebabkan kenaikan ketimpangan kekayaan domestik. Bangsa-bangsa kemudian gagal menjaga perekonomian dalam negeri mereka tetap sehat sementara secara bersamaan mereka memaksakan diri secara berlebihan di luar negeri dengan cara-cara yang, jika diberi cukup waktu, mempercepat kehancuran mereka pada akhirnya.

Proses pemburuan rente pada tingkat nasional ini telah terwujud sepanjang sejarah umat manusia: Pencarian Lebensraum oleh Jerman Nazi, kolonialisme Eropa, manifest destiny Amerika serta perang-perang asing yang dilancarkannya, dan perolehan tanah oleh Tiongkok di Afrika dan Amerika Selatan, semuanya merupakan contoh pemburuan rente pada tingkat nasional dalam satu bentuk atau lainnya. Perilaku pemburuan rente juga terjadi pada tingkat individu ketika para petani tak bertanah yang melarikan diri dari rente tinggi dan kemiskinan di Eropa menetap di benua-benua lain; para tuan tanah baru di benua-benua ini tidak dapat menarik rente sebesar itu karena terdapat hamparan luas tanah berkualitas yang dapat dimiliki para pemukim tanpa membayar rente. Mimpi Amerika itu sendiri hanya menjadi mungkin karena tersedianya tanah murah—tanah yang dirampas dari penduduk asli Amerika.

Kecenderungan menuju pemburuan rente juga dapat dilawan dalam skala global. Fred Foldvary merancang apa yang disebut geo-konfederasi, sebuah alat mediasi konflik bagi bangsa-bangsa yang terlibat dalam sengketa teritorial berdasarkan perseteruan historis, budaya, atau politik. Berdasarkan proposalnya, kontribusi tanah dikenakan atas kawasan-kawasan yang disengketakan secara teritorial oleh sebuah lembaga mediasi konflik internasional yang dibentuk khusus untuk tujuan tersebut (sebuah konfederasi). Kontribusi tanah dibayarkan kepada konfederasi oleh berbagai bangsa yang menduduki wilayah-wilayah sengketa tersebut dalam proporsi yang persis sesuai dengan nilai tanah wilayah-wilayah itu. Konfederasi kemudian mendistribusikan kembali dana ini kepada bangsa-bangsa yang menduduki maupun kepada penduduk yang terdampak di dalam kawasan-kawasan yang disengketakan secara teritorial tersebut. Dengan cara ini, pendudukan atas suatu kawasan sengketa disertai harga—harga yang lebih akurat mencerminkan keuntungan ekonomi sebenarnya yang dikejar oleh bangsa-bangsa yang menduduki, serta biaya ekonomi sebenarnya yang ditimpakan kepada rakyat di wilayah-wilayah sengketa tersebut. Dengan menggunakan salah satu konflik yang paling sulit secara historis sebagai contoh—konflik Israel-Palestina—Foldvary berbagi kepada kita seperti apa geo-konfederasi itu mungkin terlihat:⁸⁰

Di bawah geo-konfederasi, pemerintah Israel dan Palestina akan memiliki tanah dengan harga tertentu. Saat ini, tanah yang dikuasai oleh salah satu pihak tidak memiliki biaya penyimpanan. Tetapi jika masing-masing harus membayar mahal untuk setiap hektar yang dimilikinya, mungkin harga penguasaan itu akan menimbulkan keinginan yang kurang kuat untuk memaksimalkan luas dan nilai tanah. [Konfederasi] dapat, sebagai contoh, mendistribusikan 30 persen rente kepada pemerintah negara-negara anggota berdasarkan jumlah penduduk mereka. 30 persen lainnya dari rente dapat dibayarkan secara setara kepada kedua negara, masing-masing mendapatkan 15 persen. Hal ini akan berfungsi sebagai penyeimbang terhadap perang kependudukan. Konfederasi akan menyimpan sisa rente tanah untuk administrasinya dan pelunasan utang apa pun atau untuk kompensasi atas kerugian yang disepakati.

Agar Israel menerima sebuah penyelesaian, mereka perlu memandangnya bukan sebagai penyerahan wilayah, melainkan perubahan tata kelolanya; bukan sebagai penarikan diri, melainkan kesepakatan untuk berbagi kedaulatan; bukan sebagai pembentukan negara tetangga yang bermusuhan, melainkan sebagai pelestarian otonomi Yahudi di dalam pemerintahan bersama yang atasnya mereka akan memiliki kendali yang signifikan.

Pihak Palestina berada di bawah tekanan untuk mencapai penyelesaian. Perekonomian Otoritas Palestina telah hancur dan tidak dapat lama bertahan menghadapi pembatasan yang diberlakukan oleh Israel sebagai respons atas kekerasan yang berkelanjutan. Namun demikian, pihak Palestina pun akan menolak sebuah penyelesaian kecuali mereka memandangnya sebagai rencana yang adil. Memperoleh bagian mereka atas rente dari seluruh tanah di Israel dan Palestina sebagai kompensasi atas tidak memilikinya akan sangat membantu dalam membangun persepsi keadilan ekonomi.

Sumber utama kebencian dan dendam adalah perasaan bahwa pihak lain menikmati suatu hak istimewa, keunggulan yang tidak adil, atau posisi dominasi. Ketika semua setara secara politik, perasaan-perasaan semacam itu akan mereda dan hanya pada saat itulah kerja sama dan persahabatan menjadi mungkin. Perjuangan politik untuk tanah akan diubah menjadi pasar ekonomi di mana mereka yang menggunakan tanah memberi kompensasi kepada pihak lain atas penggunaan tanah air bersama mereka.

MEDIA 14-1: PERDAMAIAN MELALUI DEMOKRASI KONFEDERAL DAN KEADILAN EKONOMI

Dalam makalah ini, ekonom Fred Foldvary menawarkan sebuah proposal yang dengannya rente dari wilayah-wilayah sengketa dikumpulkan untuk kepentingan publik sebagai cara untuk mencerminkan secara akurat biaya nyata dari pendudukan. http://unitism.co/globalconfederacy

Akankah kita pernah menyaksikan penyelesaian konflik Israel-Palestina semacam itu? Pada akhirnya, hal itu bergantung pada sejauh mana kita bersedia mengorbankan kepentingan pribadi jangka pendek kita demi kebaikan yang lebih besar, yang mencakup kepentingan pribadi jangka panjang kita. Perdamaian memiliki harga, dan harga itu adalah pendapatan tak diusahakan yang kita terima dari tanah. Selama kita tidak bersedia berbagi nilai tanah satu sama lain, kemungkinan besar kita tidak akan dapat menciptakan perdamaian yang abadi, betapapun kerasnya kita berusaha sebaliknya. Tetapi jika kita menemukan dalam diri kita kesediaan untuk berbagi karunia alam satu sama lain, kita mungkin memiliki peluang yang layak untuk akhirnya mencapai perdamaian abadi di Bumi.

Harga perdamaian itu tinggi karena perubahan yang perlu kita lakukan sangat besar; namun pada akhirnya harga itu tidak berarti dibandingkan dengan biaya yang harus kita tanggung bersama jika kita menolak untuk berbagi Bumi satu sama lain. Maka, marilah kita berketetapan untuk membayar harga perdamaian sehingga suatu hari nanti kita dapat meninggalkan warisan positif yang abadi bagi anak-anak kita dan anak cucu kita.